摘要：福建日报客户端·新福建9月7日讯 漳州市城市管理局建立“双员进社区”——城管队员进社区、智慧城管采集员进社区常态长效机制，持续用心、用力、用情打通城市管理服务“最后一公里”。从“单一管治”转向“多方共治”一是统筹“一盘棋”。立足“大城管”，...
福建日报客户端·新福建9月7日讯 漳州市城市管理局建立“双员进社区”——城管队员进社区、智慧城管采集员进社区常态长效机制，持续用心、用力、用情打通城市管理服务“最后一公里”。
从“单一管治”转向“多方共治”
一是统筹“一盘棋”。立足“大城管”，率先建立“城管队员进社区”常态长效机制，整合多方力量，完善工作制度，推动“城管+街道+社区+物业”的联勤联动、同频同向。固化形成社区居民议事协调例会制度，成立“管执联动同盟”，遇到涉及面广的问题，邀请小区业主代表共同研究、共同协商，形成社区治理合力。
二是融合“双进驻”。社区治理，包含两类：一类是城管职责事项，另一类是非城管职责事项。“城管队员进社区”常态长效机制，通过队员巡查、业主投诉、物业反映等渠道，解决了“城管职责事项”的处置。非城管职责事项，在现行体制机制下，却是空白的“最后一公里”。
为推进“最后一公里”的全覆盖、全融合，在“城管队员进社区”的基础上，率先创新建立“智慧城管采集员进社区”常态长效机制，着力解决“非城管职责事项”的处置。
要求智慧城管信息采集向物业小区拓展，采集员延伸进入社区采集，并与“城管队员进社区”有机融合，构建“网格巡查—采集问题—分类上报—派遣处置—核查验收”的闭环管理全流程、全周期城市管理工作体系，将采集的“非城管职责事项”，通过智慧城管信息平台，派遣相关部门处置，同时，将采集到属于“城管职责事项”，也一并转报“城管进社区”工作组处置，互为补充，做到不遗漏。
通过双员进驻和双向融合，将原有的多种管理网格合而为一，打通社区“最后一公里”，大大提高采集的时效性和可用性，确保问题的早发现、早处置，实现“双进驻、双融合、双促进”，逐步形成了“管理服务在社区、问题解决在社区”的新局面。截至目前，智慧城管平台共受理案件122777件，日均受理574件，处置率92.67%，结案率达92.54%。
三是强化“三结合”。双员进社区，既要当城管人，也要当社区人。通过推进“三结合”（“宣传+服务+调解”有机结合），成为社区的采集员、宣传员、服务员和调解员，问需、问计、问策于民，拓宽了城管与居民的沟通渠道。
进驻以来，先后协调物业在小区入口设置便民小推车，供业主免费借用；协调物业在小区设置太阳能驱蚊路灯，防止居民夏天纳凉蚊虫肆虐；协调在小区积水区域铺设防滑垫，在公共楼梯安装防滑扶手，方便老人通行等，已累计解决问题5896个，特别是有力化解社区矛盾纠纷459件，解决了一大批社区居民虽然看得见、但长期解决不了的操心事、烦心事，达到纠纷和解、人心和顺、邻里和睦的局面。
从“临时进入”转向“常态进驻”
一是突出网格化。“城管队员进社区”以社区为网格，每个社区进驻一个工作组。在今年4月试点6个社区的基础上，凝聚共识、总结经验、完善机制、打造样板、复制推广，于今年5月全市启动，形成网格化管理。截至目前，累计进驻267个社区，进驻比例88.7%，累计进驻城管队员515名，其中，市城管局组建21支工作组，由科级干部带队，分两批次进驻21个社区。
二是突出岗位化。将进驻人员信息（照片、姓名、单位、职务、监督方式）、工作职责上墙并对外公开，方便群众联系和监督，确保进驻社区岗位化、职责化。城管队员进驻社区后，承担着发现、收集和协调解决社区里的城市管理问题，宣传城市管理的相关法律法规，督促并指导物业服务企业认真履职，物业从业人员把小区业主当成“上帝”服务好，协助街道、社区、物业处理群众关切的问题等职责，并固化建立“日报+月督”工作制度，实行清单管理、闭环管理。
三是突出制度化。为方便群众反映问题，参与社区管理，“城管队员进社区”采取“定时进驻+机动上门”相结合模式，工作组固定每周三晚上和周日下午下沉进驻社区，其他时间只要街道、社区有需求，工作组必有呼应，为城市管理的全民参与、共治共享筑牢基础。
从“被动管理”转向“主动服务”
一是坚持“721”工作法。在“双员进社区”参与治理中，深入践行“721”工作法，坚持贴近群众、服务群众，倡导细心宣传、耐心倾听、热心疏导、真心帮扶，寓服务于管理之中，寓普法于执法之中。与群众切身利益相冲突时，组织属地街道、社区、物业等相关人员，积极入户沟通，做细思想工作，最大程度取得群众的理解和支持。在拆除老旧小区“微两违”中，群众配合拆除率和自拆率达95%以上。
二是坚持以情治城。社区治理，既需要有力度，更需要有温度。针对中心城区老旧小区停车位紧缺，部分消防通道被居民乱停放电动车等社区乱象，不是拖车、罚款就了之，而是在不影响安全、观瞻和通行的情况下，与社区、物业多次协商后，在小区外围的红线内施划出3105多个停车位（其中电动车停车位2026多个），提供给小区业主停车。同时，在公共停车区域增设监控，并将其纳入小区实时监管平台。不仅从根本上解决老旧小区电动车停车难题，而且也消除了业主对公共区域停车的安全顾虑。
三是坚持补齐短板。针对部分老旧小区因基础配套设施薄弱，小区内未设置电动车充电场所，导致产生飞线充电安全问题。为从根本上解决飞线充电安全问题，积极协调社区、物业在小区内选取适当场所，设置智能充电桩，方便居民电动车充电，彻底解决飞线充电安全安全。
从“末端执法”转向“源头防治”
一是引导树立新理念。把“双员进社区”与普法宣传、文明教育、创城、垃圾分类等有机结合，综合运用小区宣传栏、LED显示屏等宣传阵地，广泛开展宣传，大力倡导“门前三包”、垃圾分类、文明规范停车的理念。牵头、督促、指导、协助属地城管、街道、社区和物业加大对“六大不文明行为”（人行道及小区内乱停车、乱扔垃圾、楼道乱堆放杂物、不文明遛犬、占道经营、共享电单车乱停放）和“四大乱象”（“空中缆线”、城市“牛皮癣”、垃圾桶满溢、飞线充电）的治理，强化市民文明意识教化、文明习惯养成、文明行为引导，进一步优化城市人居软环境。
二是完善治理新机制。推动出台《漳州市住宅小区物业服务质量星级评定实施办法（试行）》，组织对物业履职情况开展星级评定，通过以评促改、边评边改，提升物业行业整体服务水平。同时，强化考评结果应用，对管理混乱、拒不整改的物业企业坚决给予信用扣分，并列入重点监管，对管理规范的物业企业给予信用加分，鼓励和扶持优质物业企业做大做强。通过“严管+厚爱”，真正让物业企业有责任感、有归属感、有敬畏感。截至目前，已抽查305个物业小区，整改问题1308处，有70家物业企业和137名项目负责人因服务质量问题被信用减分；有一家物业企业的优秀工作人员被推荐参评住建部劳动模范。
三是构建共治新格局。在智慧城管信息平台的基础上，开通“百姓城管E家通”随手拍微信小程序，群众一旦发现身边的城市管理问题，即可通过小程序投诉到智慧城管信息平台，并通过平台派遣相关部门核查处置。将“智慧城管”与“全民城管”有机融合，助力构建全民共建、共管、共治、共享的城市管理新格局。截至目前，已受理处置市民上报问题961起。
来源：新福建
