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2022年3月1日是施甸县各中小学开学的日子，施甸县各个派出所的法制副校长纷纷走进各所中小学，为学生们上法制课，而禁毒知识是必讲课。“这样的机会很难得，所有的学生和家长都会在学校这个场合聚集，这是宣传禁毒很好的一个机会。”旧城派出所教导员杨朝勇说。

精准禁毒依托社会化防控布“节点”

施甸县非常注重关键节点和地域的毒品预防宣传工作，姚关镇、老麦乡、由旺镇等基层党支部在指导村委会修订村规民约中，就将村民吸毒、赌博等违法行为发生后在村级“黑板”进行公布，将无毒社区先进写入“红榜”，形成“一人吸毒、家风有辱，无毒创建、集体有光”的村民自治创新。

村干部、网格区负责人和基层防控力量积极参与开展网格区毒品预防工作，真正把禁毒变成全民参与的工作。这种“人人为耳目，处处在防范”的传导，让辖区吸毒人员失去了吸毒的“土壤”。

紧紧盯住容易滋生吸贩毒行为的事和人，加强“节点控制”和“手法创新”，对易滋生吸贩毒行为的村寨予以“瞄准”，对有吸毒前科人员予以“精管”，严密控制社区不新增吸毒人员是施甸县禁毒基础管控的一项重要手段。

此外，民警以入户走访为契机，借力社区“看家网络”有效巩固“两禁”成果。在文明城市创建、公安局局长和派出所长大走访和乡村振兴工作中，这项举措就得到县委政府和各禁毒委成员单位的有力支持。驻村工作队员、入户走访人员将禁毒宣传教育与工作同安排同部署，交警凡测酒驾必测毒驾，凡是入户必宣禁毒。

全县138个村委会依托“天翼看家”“移动看家”网络，由治保会、社区民警进行每日巡查，姚关派出所更是将所有摄像头接入派出所监控终端，对有行为异常的人员予以深入监察，将“两禁”基础管控延伸到“神经末梢”。

全面“接管”发挥基层组织力齐抓共管

以前，禁毒委只是发挥领导、指导作用，而现在施甸县禁毒委则向更加精深融入“共建、共治、共享”社会综合治理格局深化。

在姚关镇，镇党委将禁毒社会治理作为乡、村两级党组织开展社会综合治理重点议题予以研究部署。该镇先行先试，报批成立区域间联合党组织形成组织合力，各党支部在农村婚丧嫁娶中，将禁毒与预防酒驾等宣传牌、册共同放置到家门口进行宣传。这一举措，即强调了基层党组织抓禁毒工作的主体责任，又充分发动了企业、社区党支部齐抓共管。

而甸阳镇则是在每个娱乐场所电子屏、KYV投屏滚动播放禁毒标语，全面防患于未然。在曾经吸毒人员较多的乡镇，均以党委政府牵头招募了累计1400余名禁毒志愿者和积极分子，在精准扶贫、文明城市创建等入户工作中，各单位、部门逐一入户开展禁毒宣传，做到了全县不漏一户。

与此同时，全县13个乡镇138个村(社区)戒毒康复工作站全面调动资源力量，在持续深化“清隐”“清零”“清库”工作中每年两次对全县在册吸毒人员全面开展各类排查7270人次，逐一核实现状。2021年对8名拒不接受社区戒毒或严重违反社区戒毒协议的吸毒人员予以强制隔离戒毒，对吸毒人员起到了较好的教育和震慑作用。

“排查出一人就管控住一人，在基层党组织的主抓主管下调动一切社会力量，按照吸毒人员风险分类评估细化落实管控措施，以精准扶贫、乡村振兴为契机，促进在册列管人员再就业、务工、创业增加生活收入，不断促使吸毒人员回归社会，这就是我们现在要做的工作。”禁毒大队教导员陈树雪介绍。

2019年至2021年3年间，禁毒委成员单位和社区综治力量发挥积极作用，向公安机关提供在册吸毒列管人员现实表现情况信息3804条，截至2021年，社区戒毒、社区康复执行率、强戒执行率分别达到86%、96%、90%，戒断3年未复吸人数1874人，戒断巩固率达75%，社会综合治理取得了明显成效。

持续打击毒品市场让辖区“无毒买卖”

早在3年前，施甸县就针对基层农村吸毒人员猛增的情况，一个村一个研判一个对策，逐村打零收戒，让全县吸毒人员锐减。针对零星贩毒市场开展打毒链、抓幕后、摧网络的行动，即便在社会面得到净化后却一直没有停止。施甸县禁毒大队大队长李治洲说：“只有彻底斩断毒品销售网络，萎缩毒品交易市场，挤压毒品交易空间才会让更多的人远离毒品。”

2021年施甸县公安局开展了“鹰眼”“猎毒”“集群打零”等专项行动，并开展同步大走访、大清查、社会治安重点整治等常规化工作，成立工作专班，将工作推进纳入重点督察。3年开展禁毒专项行动14次，对辖区零星贩毒市场进行断根式清理和毁灭性打击。

在持续高压态势下，辖区管控到位以后，已很难发现零星贩毒人员，毒品交易市场得到了最大限度的萎缩，施甸县新增吸毒人员较3年同期水平下降了75%。

针对吸毒者这一“量变”团体，抱着“每减少一名吸毒人员就挤压了一个毒品销售空间”的理念，施甸县公安局坚持“逢嫌必检”“毒驾同检”“毛发检测”等多种手段抓实吸毒人员发现查处工作，3年投入100余万元资金购买检测试剂，开展尿检毛发检测5895人次，毒驾同检1134人次，缝嫌必检2114人次，重点群体检测3094人次，“毒检”成为了每年的“健康体检”。

据统计，施甸县3年中共查处吸毒人员429人，收戒吸毒人员326人，发现新增吸毒人员仅220人，收戒人数达到近10年来历史最低点，在先后两次聘请第三方对全县13个乡镇生活污水毒品种类及含量检测后，根据出具的《施甸县污水毒情监测报告》及毒情评估显示，施甸县整体毒品滥用水平较低。

“全民检测、两禁入村”，施甸县的禁毒工作在基层社区已经‘开花结果’，在毒品问题“化整清零”的治理创新上，该县迈出了第一步。（杨剑锋）