摘要：近日，莒县印发《莒县农村人居环境整治三年行动实施方案》，按照规划先行、统筹实施，注重保护、典型引路，改革创新、增强活力，政府主导、村民主体的工作原则，以农村生活垃圾、水治理和村容村貌提升为主攻方向，大力实施农村人居环境整治，全面提升农村人居...
近日，莒县印发《莒县农村人居环境整治三年行动实施方案》，按照规划先行、统筹实施，注重保护、典型引路，改革创新、增强活力，政府主导、村民主体的工作原则，以农村生活垃圾、水治理和村容村貌提升为主攻方向，大力实施农村人居环境整治，全面提升农村人居环境质量，推动实现乡村生态振兴。
行动目标
分类推进全县农村人居环境整治： 基础条件好的村庄， 高标准提升人居环境，率先建成一批特色鲜明、生态宜居的美丽村居；基本具备条件、 有改造提升需求的村庄， 重点完善基础设施， 因地制宜开展整治， 促进村容村貌明显改观； 空心化严重、 拟搬迁撤并或列入改造计划的村庄， 以建设清洁家园为重点， 实现干净整洁。2019年， 75%的村庄基本完成整治任务； 2020年， 全部完成三年整治任务， 基本实现村庄规划、 城乡环卫一体化、 无害化卫生厕所全覆盖， 50%以上村庄对生活污水进行处理， 全县建成400个美丽乡村。
重点工程
乡村规划覆盖工程
乡村规划编制全覆盖。 推行多规合一， 统筹编制县域乡村建设规划， 明确村庄分类整治范围、 标准和目标。 推行政府组织、 村级主体、 专业技术指导、 村民广泛参与的村庄规划编制机制， 以“好编、 好懂、 好用”为目标， 开展实用性村庄规划编制，做到建设有规划、 整治有安排、 空间布局合理。 2020年实现村庄规划全覆盖。
乡村规划管理全覆盖。将村庄规划纳入村规民约， 加强村民对实施规划的自我约束和管理。 到2020年， 村庄规划管理覆盖率达到100%。
农村垃圾治理工程
城乡环卫一体化提标扩面。 实施乡村积存垃圾清零行动，扩大农村环卫市场化保洁范围， 2019年实现乡村全域保洁。 2020年， 96%以上的村庄实现生活垃圾无害化处理。 积极推进农村生活垃圾分类和资源化利用。
综合治理农业生产废弃物。 实施农牧循环工程， 推进农业生产废弃物收集、 转化、 应用三级网络建设。 推广应用0.01mm标准地膜， 开展全生物可控降解地膜试验示范。 推进秸秆机械还田和饲料化利用。 建设畜禽粪污原地收储、 转运、 固体粪便集中堆肥等设施和有机肥加工厂。 到2020年， 主要农作物秸秆综合利用率达到94%以上， 畜禽粪污综合利用率达到81%以上， 规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。
“厕所革命”工程
全面普及农村卫生厕所。 合理选择改厕模式， 普及不同水平的卫生厕所。 坚持“量力而行、 尽力而为”， 具备条件的要整体推进改厕和污水处理， 将厕所粪污和生活污水一体化收集处理。 2019年基本完成涉农乡镇街道农村户用无害化卫生厕所改造。 到2020年， 300户以上的村庄至少建有一座符合《城市公共厕所设计标准》（CJJ14-2016） 三类标准以上的公共厕所。
建立农村卫生厕所管护长效机制。 坚持政府主导、 市场运作的思路， 因地制宜做好卫生厕所维护服务。 加强厕所粪污处置管理， 在城镇污水管网覆盖的区域， 要将粪污纳入管网统一处理； 具备条件的村庄， 结合生活污水治理一并处理； 周边有种植、养殖企业或畜禽粪污处理厂的， 鼓励其无偿进行清运、 利用和处理。 探索建立排污者付费制度， 合理确定服务价格。 将农村卫生厕所维护服务纳入乡镇网格化监管， 由乡镇街道按照考核评价结果， 建立政府、 村集体、 农民群众共同参与的长效管护机制。
农村污水治理工程
因地制宜治理生活污水。 根据村庄特点， 因地制宜采用污染治理与资源利用相结合、 工程措施与生态措施相结合、 集中与分散相结合的建设模式治理农村生活污水。 鼓励建设经济实用的氧化塘、 人工湿地等进行生态处理。 到2020年， 农村新型社区基本实现污水收集处理， 50%以上的村庄对生活污水进行处理。
加强农村汪塘、 门前河治理。 开展汪塘治理、 村庄门前河整治， 疏通乡村水系， 打造“河畅、 水清、 岸绿、 景美”的乡村水生态环境。
加快推进村庄生活污水清理。 以房前屋后河塘沟渠、 排水沟等为重点实施清淤疏浚， 采取综合措施逐步消除村庄黑臭水体。
农村道路“户户通”工程
开展农村道路“户户通”三年行动。 大力推进“四好农村路”建设， 组织开展三年集中攻坚专项行动， 实现穿村公路和村内主干道路硬化全覆盖。 充分利用乡土材料， 因地制宜选择硬化方式， 提倡生态化铺装。 按照《村庄道路建设规范》 ， 同步设计给水、 排水、 电力、 通信、 绿化等， 预留管线埋设空间。 历史文化名村、 传统村落、 美丽宜居村庄等特色村庄， 要突出地方特色，采用地方建筑元素， 保护和延续村落风貌。 2019、 2020年底分别完成70%、 90%村庄道路提升改造， 基本实现道路硬化“户户通”。
乡村绿化美化工程
实施“镇村兴绿、 庭院妆绿”工程。 以乡土树种为主， 加强村边荒山、 荒地、 荒滩等闲置土地和街道、 公共场所及“四旁”绿化， 建设“乡村林场”、 环村林， 建设绿色生态村庄。 鼓励引导农户在房前屋后栽植树木， 进行院落、 墙体、 屋顶绿化， 营造各具特色的绿色庭院。 到2020年， 全县乡村绿化覆盖率达到30%以上。
整治公共空间和庭院环境。 集中清理私搭乱建、 乱堆乱放、 电气线路私拉乱接等现象， 盘活、 处置和利用闲置、 废弃房屋。 引导村庄适度建设小广场等公共活动场所。 开展“美丽庭院”创建活动， 促进庭院内外整洁有序、 室内卫生舒适。 在村庄主街、重要场所合理安装照明设施， 加强村庄公共照明设施维护和管理， 到2020年， 村内主要街道和重要公共场所全部亮化。
民居风貌塑造工程
保护和塑造民居风貌特色。 突出乡土特色和地域、 风俗特点， 推动建设一批富有乡村气息的田园建筑。 加大历史文化名村和传统村落保护力度， 编制村庄保护发展规划， 加强对古井、古树、 古桥、 匾额等历史文化要素的保护和整理修复， 丰富民居文化内涵。 加大传统舞蹈、 传统戏剧、 传统技艺等非物质文化遗产的保护和传承， 延续村庄传统文脉。
“魅力小镇”创建工程
实施城镇精细化管理。 依据《日照市城市管理综合考核办法》 考核结果开展“魅力小镇”评选， 到2020年， 全县“魅力小镇”达到30%以上。
典型示范工程
创建农村人居环境整治示范典型。 按照“试点先行、 重点培育、 示范带动、 有序推进”的思路， 确定招贤镇、 桑园镇为全县农村人居环境整治典型示范创建乡镇， 各乡镇街道要确定成方连片5个左右村庄作为本乡镇街道农村人居环境整治典型创建片区。 实施“百村示范、 千村整治”行动， 2019年， 争创省级美丽乡村示范村6个， 市级示范村140个。 深入开展卫生乡镇、 卫生村创建活动， 到2020年， 国家卫生乡镇达到1个， 省级卫生乡镇达到40%以上， 省级卫生村达到30%以上。
管护能力提升工程
创新公共设施运行维护机制。 探索建立“建设运营一体、区域连片治理”建设运行模式， 支持市场主体通过认养、 托管、建养一体等模式开展农村公共设施运行管护。
建立长效管理机制。 将农村人居环境基础设施运行维护纳入环境监管网格化管理， 村级担负监管主体责任， 加强对农村人居环境基础设施运行维护的全过程监督。
