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水是生命之源。她养育了这里的人们，涵养着一方土地上的一草一木。然而，在高山峡谷、地处偏僻之地的人们却饱尝缺水的艰辛，祖祖辈辈对水的追求从未停歇。

水更是民生之本。“十三五”期间，施甸县聚焦“两不愁三保障”，破解农村饮水难题，因地制宜建设人饮工程，积极探索管水措施，让人民群众喝上了安全水、放心水。

提水工程 引来清泉润民心

2019年底，施甸县甸阳镇袁家村羊水井自然村通上了自来水。

“原来我们是靠人背马驮来解决人畜饮水，后来转变到吃水窖水。到每年的1月份左右，这个水就用完了。我们要用拖拉机到6千米以外的地方去运水，费用就相当高，每立方水的费用达到40元左右。”说到饮水，甸阳镇袁家村党总支书记杨文孝感慨万千。

羊水井位于施甸县甸阳镇袁家村，海拔1980米。居住在山顶的村民，距离水源点6千米。为了解决村民世世代代的饮水难题，施甸县水务局在工程实施的过程中，采用了“水池+泵站”两级提水的方式，将水从垂直高差569米的谷底提至位于山顶的羊水井小组。采用生物慢滤处理的方式来有效的净化水质。

“我们这边缺水，很缺水，养牲畜都没有办法，人吃水都很困难。”自从有了方便安全的自来水，今年24岁的段开永和大部分村民一样，养起了生猪。一年的时间，他尝到了养殖的甜头，借着水利基础设施的完善，逐步把生猪产业发展壮大。现在，他家的生猪存栏已经达到了140多头。

“到2019年，这个水利工程搞好了，猪价也慢慢起来了，就把养殖规模扩大了一点，2018年养了好多肥猪，刚好赶上价格好的时候，卖出去挣了近40万元。”说到引来清泉水带来的变化，段开永心里乐开了花。

从人背马驮的人畜饮水，到吃水窖水，雨天接房檐水，再到水龙头接到家，吃上了放心水，羊水井村引来了方便水，安全水，产业发展水，村民们有了更多的时间发展养殖业。

“通过提水工程的实施，现在养20头至150头猪的农户，达到了60多户，我们老百姓的收入一年比一年高、生活一年比一年好。”说到村里的变化，杨文孝老支书脸上露出了开心的笑容。

2020年，羊水井自然村养殖20头以上生猪的规模养殖户有60户，出售生猪800多头，生猪存栏达到900多头，村民养殖业的收入达到400多万元。

自然能提水工程 开辟新水源

施甸县属山区县，“水在山下流，人在山上愁”的情况十分普遍。2009年以来，施甸连续10年降雨量都小于多年平均水平，水库蓄水量严重不足。由于施甸地形高差较大，用水区主要在高海拔区域，而产水主要在低海拔区域，水资源支撑经济发展，特别是乡村振兴农业产业发展严重不足。

对此，施甸县因地制宜建设人饮工程，多渠道筹措资金，通过“引调水”的方式解决极端条件下存在季节性缺水的困难。分别在不同的地方采取不同的方式来建设农村饮水工程项目。在水源较远的地方采取水池+泵站的方式，实现两级提水，分级供水。在没有水源的地方寻找新水源，实施自然能提水工程，在村庄集中的坝区，实施规模化供水项目。

从施甸县何元乡集镇一直往下，是平地河河谷。河谷深处，一条溪水在悬崖峭壁间潺潺流淌。一件自然能提水工程建设项目正在如火如荼地建设。

“在海拔980米处建设一座取水坝，将水通过2400米的动力管道，引到海拔为740米处的提水泵站，通过动力转换，用提水管道把水提至海拔1800米处的上寨水库进行供水。”工程项目负责人杨金良介绍。

2000多米的动力管线，途经都是悬崖峭壁。工人们在河谷深处开辟了一条狭窄的施工便道。

施甸县水务局局长李永茂说，由于考虑到项目所在地有瀑布、溪流等美丽的自然景光和远古地质的考察价值，工程一律禁止开挖，采用回填的方式。大型机械到不了现场，运输材料只能人背马驮。

“何元乡的这个自然能提水工程项目建成后，将补齐每年70万立方的水量缺口。相当于新建了一座小（一）型水库。”水务局农水股负责人李继魁说，工程完工后，每年可以向何元乡的7个行政村11400多人进行补水。

据了解，“十三五”期间，施甸县建设太平镇、何元乡自然能提水工程2件。项目覆盖21个行政村84个自然村。工程建成后将提升2万多人的供水保障能力。

截至2020年底，施甸县已建成供水工程1684件，受益人口 31万多人。

规范管水惠民生

今年1月5日水利部办公厅公布2020年度农村供水规范化水厂名单，全国100个水厂入选。其中，云南省入选的4个水厂中施甸县天源供水有限公司由旺水厂榜上有名。

走进施甸县天源供水有限公司由旺水厂，一面“服务热情，保障有力”的锦旗和一块供水管理优秀单位的牌子挂在办公室墙上，管水制度上墙，管水措施、流程清楚明白。自2010年施甸县天源供水有限公司由旺水厂成立以来，由旺镇供水管理进入企业化运作模式，统一运营管理、统一水价、统一收费。

目前，施甸县集中供水率达98.12%，自来水普及率95.37%以上，农村供水保障率达90%以上。为了加强供水的组织管理，施甸县对千吨万人供水工程实施企业化运营和专业化管理，千吨万人以下供水工程，因地制宜实行专业化公司、用水户协会、村集体或委托专人管理以及阶梯式水费收取等管理模式，不仅杜绝了水资源的浪费，还保证了管理的有效到位，同时还兼顾了产业的发展。

“目前采用两种标准收费。二级提水泵站以下范围居民用水每立方3.5元，二级提水泵站以上范围居民用水每立方4元。” 县水务局工作人员朱勋超说。

在施甸县甸阳镇袁家村羊水井小组，“水池+泵站”两级提水的方式不仅有效地节约了施工成本，而且后期的管理运行成本也得到减小。比起之前缺水季节拉水喝时，村民的费用也大大减小。

在旧城乡里嘎村，组建了 “用水户协会”的模式，改变了群众以往“停水找政府”的固定思维，目前供水设施出现故障时群众能自发的对其进行维护，及时保障供水，有效保障人饮工程供水安全和提高了群众参与度。

在解决饮水问题的基础上，为促进和带动产业发展，对规模养殖给予水价优惠，对农业产业供水也制定了优惠水价。在何元乡、酒房乡等乡镇，通过听证会，确定了阶梯水价，产业发展用水和生活用水收取不同的水费，鼓励产业发展，解决企业和群众发展产业的后顾之忧和成本。

“最让我们高兴的是在用水方面当地政府给了我们很大的优惠，减轻了我们企业的成本负担，让我们养牛有更大的信心。” 何元乡养殖小区行政负责人陆新世说。

杨丽娟 杨林元