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7月20日，保山市召开“保山这十年”系列新闻发布会第十场综合交通运输专场新闻发布会。

保山市交通运输局党组成员、副局长白金海，保山机场党委书记孙安云，保山市邮政管理局党组成员、副局长张安华介绍党的十八大以来全市综合交通运输工作的有关情况，并回答记者提问。

据介绍，十年来，保山综合交通固定资产投资持续高位运行，综合立体交通网加速成型，综合运输服务持续提质增效，运输结构转型升级持续加快，为全市经济社会高质量发展提供了更加有力有效的交通运输保障。

过去的十年，保山交通投资高位增长。高速公路、铁路、机场等综合交通重点项目建设全面提速，交通投资保持高位增长，2018年跨上百亿台阶，2019、2020年进入两百亿序列，累计完成1271亿元，占全市固投五分之一。截至2021年底，全市公路通车总里程21292公里，公路密度108.4公里/百平方公里，高于全省34.2个百分点、高于全国54.1个百分点，与2011年底相比新增9023公里，公路密度增长45.9%。

公路建设力度空前。从县域高速“能通全通”到“互联互通”，规划实施17条高速、750公里，建成通车保腾、龙瑞、腾陇、绕城、保施、腾猴、保泸、昌保8条高速、 526公里，新增通车里程409公里，累计完成投资655亿元，基本实现“县县通高”，保山离“四出市、两出境”全程高速化更近一步。从大链、红色旅游线等干线公路建成通车，到G320线保山境内段改造全面完成，再到G219泸腾二级路、黄勐二级路、腾冲机场一级路加快推进，普通国省道二级以上比例达85%，保山离乡乡通三级以上公路更近一步。

开行动车指日可待。大瑞铁路保山段全面开工，大柱山特长隧道历经12年全面贯通，澜沧江大桥、怒江特大桥等控制性工程相继建成，亚洲第一长隧—高黎贡山隧道加快推进，大保段保山境内工程及地方配套设施顺利建成，保瑞段控制性工程及站场、蒲缥铁路专用线、蒲缥站前配套设施等项目稳步推进，大保段计划后天（7月22日）正式开通动车，保山即将告别不通铁路的历史。同时，还超前谋划芒市至腾冲猴桥铁路、保山至泸水铁路建设，现已完成工可编制和咨询评估。

机场面貌焕然一新。保山、腾冲两个机场改扩建相继完工，保山机场新航站楼投入使用，保山机场跑道延长及通用机坪建设项目、腾冲机场跑道延长及附属设施扩建工程正在推进，“保腾芒”滇西机场群空地协同运行纳入中国民航高质量发展试点项目，服务设施不断改善，承载能力不断提升。

交通扶贫卓有成效。坚决打赢交通扶贫攻坚战，全省率先实现建制村100%通硬化路、通邮、通客车的“三通”目标，累计实施农村公路建设项目2976项、1.6万公里，危桥改造140座，完成投资121亿元，群众出行条件大幅改善；腾冲清水旅游环线建成通车，龙川江旅游资源路及施甸红色旅游线加快推进，创建“四好农村路”示范乡镇13个、示范村33个。建成农村客运站56个、招呼站730个，开通农村客运线路291条，农村客运网络全面成型。设立邮政普遍服务网点93个，开通农村邮路97条，邮件全程时限达标率100%；快递通村818个，乡镇覆盖率达100%，村级快递服务率达92.54%。

运输服务量质同升。公路运输总周转量、邮政业务总量、航空运输总周转量平均增长达到两位数，运输发展转型升级加快；保山南站、腾冲旅游客运站等8个县级客运站建成使用，大瑞铁路保山站等项目快速推进，客货运枢纽及集散中心建设步伐加快；中心城市“公交都市”深入创建，建成站点站牌340个，500米站点覆盖率提升至90%，公交出行分担率达25%。保山、腾冲机场开通省内外航线53条，通航城市34个，旅客吞吐量达1437万人次，成为全省唯一拥有两个百万级旅客吞吐量机场的州市。瓦窑、江桥、珠街等码头建成使用，11座便民码头及怒江中下游航道建设工程前期稳步推进，海事趸船和执法监管船投入使用，沧江8号、9号船舶实现运营，水运成为公路运输重要补充。快递“进村、进厂、出境”工程加快实施，末端服务网点建设提速，邮政网点乡镇实现全覆盖，昌宁列为全省客货邮融合发展样板县，邮政快递业务收入双双跨入亿元时代。

发展底色更加鲜明。绿色发展与生态环保理念贯穿交通运输行业发展全过程，绿色出行创建活动全面启动，项目规划建设坚持环保优先理念，综合交通发展规划与“三线一单”生态环境管控区域有效衔接。生态环境保护督察交办牵头事项全部办结，扬尘污染、公路排水等问题整改取得实效。路域环境整治及美丽公路、美丽服务区建设成效明显，建成六曼二级路、沙河至宝盖山段等美丽公路示范路1905公里。持续开展柴油货车及船舶污染治理，新增新能源巡游出租车339辆，交通节能指标圆满完成。

行业治理健康有序。一是营商环境持续优化。高速公路免收通行费政策全面落实，货运车辆年审、客货危从业资格证办理等热点事项实现“跨省通办”，网上可办率事项、“最多跑一次”事项和“一门”进驻率均达100%；执法领域专项整治深入推进，执法队伍轮训形成常态，“体验式、说理式及走访调研式”执法普法活动广泛应用，非法营运势头有效遏制，道路运输秩序持续好转。二是项目建设优质高效。建立高速公路“阳光工程∙廉洁通道”长效机制，落实公平竞争审查制度，简化设计审查审批流程，严格执行交通项目建设程序；深入推进高速公路“品质工程”、“平安工地”创建，农村公路质量抽检全省前列，质量监督覆盖率和交（竣）工验收合格率均达100%。三是平安建设稳中向好。安全生产三年行动取得实效，安防工程实施6306公里，交通自然灾害风险普查全面启动，客运实名制购票、危货运输电子运单、邮政寄递三个100%等制度全面落实，渡口渡船监控投入使用，水上交通连续23年无安全事故发生。

改革创新步伐加快。综合交通改革圆满完成，公交改革破冰前行，综检机构“三检合一”普惠民心，“ETC”安装全省靠前，农村公路养护7种模式全省推广。综合交通多项技术创新荣获表彰，亚洲最大跨径的钢箱梁悬索桥—龙江特大桥建成通车并成为保山地标性建筑，世界最难掘进隧道—大柱山隧道顺利贯通，云南最长高速公路隧道—老营特长隧道双幅通车，昌保高速5个课题荣获全国I类成果奖、24项获实用新型专利，保施高速4个课题获公路学会科技进步二等奖、11项获实用新型专利。一批建设模式先行先试，PPP+EPC+政府补贴、BOT+EPC、EPC+F、建管养一体化等模式探索使用，省交投、省建投、广西路桥、中铁上海局等国企积极参与，先后引进资金37.42亿元，向上争取各类资金104.35亿元。一批数字成果广泛运用，智慧交通试点创建深入推进，运行监测展示平台和数据中心投入使用，保山数字交通“一张图”基本建成；公交IC卡一卡通、城市公交智能化应用及中心城市出租车监控系统投入使用，“保交行”智慧出行平台全省推广；昌保高速“BIM”技术示范推广，无人机群智能化摊铺沥青面层首次运用。

争先进位硕果累累。十年以来，全市交通运输系统拉高标杆、争先进位，在项目建设、运输服务、行业发展中获得多项国家级、省级表彰，同时涌现出一批获得国家和省市表彰的先进个人，其中龙江特大桥荣获全国优秀勘察、优秀设计两项一等奖，保山获评国家“四好农村路”市域示范创建突出单位，腾冲市、昌宁县分别获“四好农村路”全国示范县，龙陵县、昌宁县分别获国家城乡交通运输一体化示范县，腾冲市“交邮商跨业融合”入选交通运输部首批农村物流服务品牌名单，腾冲市固东镇入选国家农村客运发展典型案例，龙陵县道路运输管理局被表彰为全国优秀基层执法站所，市公交公司被表彰为全国绿色出行宣传活动先进集体，保山交通集团公司司机刘发雄被评为全国精神文明标兵，农村公路养护管理工作先后15次获省级表彰。

记者提问：

问题一：预设问题1：请介绍一下近年来保山市高速公路建设情况？

保山市交通运输局党组成员、副局长白金海：

截止2021年底，全市公路通车里程21292公里，公路密度108.4公里/百平方公里，其中高速公路通车里程为526公里，全市基本实现县县通高速。

“十三五”以来，全市高速公路项目共涉及13个，“能通全通”涉及8条高速公路，其中，保泸、东绕城、保施、腾猴、腾陇5条高速已先后实现全线联网收费，昌保高速已于2021年4月1日实现起点至昌宁、柯街至保山段联网收费，目前昌保高速昌宁隧道和施勐、瑞孟高速项目建设抓紧推进。

“互联互通”涉及5条高速公路，其中，链子桥至勐糯高速公路已纳入施勐高速同步开工建设，永平至昌宁高速工可已获批、用地预审已获批，初设、施工图已获批；昌宁至链子桥高速工可、用地预审已获批；弥渡至昌宁高速用地预审已获批，工可已通过省交通运输厅、省发改委评审；大保高速老营至板桥高速公路工可、初设、施工图设计、用地预审已获批，即将全面开工建设。

“十四五”期间，保山将继续加快“能通全通、互联互通”高速公路建设，预计到2025年，高速公路通车里程将超过750公里，高等级路网运行将全面促进社会经济发展，有效提升群众出行满意度。

问题二 ：隨著网购的普及率越来越高, 农村地区也有越来越多的人开始习惯在网上买东西，但是部分比较偏远的村基本没有邮政快递网点，寄递物品较为困难，请问：保山邮政快递如何加快农村便民寄递服务？

保山市邮政管理局党组成员、副局长张安华：

近年来保山市邮政管理局深入贯彻落实“快递进村”安排部署，提前完成了乡乡有网点，实现村村有服务，促进农村寄递物流供给能力和服务质量提升。

目前,全市884个建制村全部通邮达标；已建成邮政快递村级服务站点304个，村级站点覆盖率34.39%；村级快递服务覆盖818个村，服务覆盖率92.54%（居全省第四）。借助交邮、邮快、共配等合作平台，着力建设集约共享、安全高效、双向畅通的农村寄递物流体系，取得了较好成效。

交邮合作稳步推进。“交邮融合”试点成效明显，利用农村客运直达乡、村的特点，依托10个县级客运站，56个农村客运站，搭载快递业务，已建成101个村级快递配送站点，投递范围覆盖257个行政村。腾冲市固东镇成为国家交邮融合发展典型案例，保交集团成立了虹昌快递公司。

邮快合作成效明显。中国邮政集团公司保山分公司与18家快递企业合作，共运营236个站点，站点建制村覆盖率27%。今年1-6月代投邮件量38.96万件，其中代投社会快递公司6.87万件，代转运县乡社会快递公司邮件10.2万件。

快快合作机制建立。积极探索快递企业共配合作模式，逐步搭建城市、乡村各大品牌企业共配体系，资源共享，降本增效。全市共建成“兔喜超市”、“妈妈驿站”、“菜鸟驿站”等综合性共配网点145个，月均入库共配250余万件。

下一步，将继续推广交邮合作、邮快合作、快快合作、物快合作等模式，力争2022年底全面实现全市884个村“村村通快递”的目标任务。

问题三：请介绍一下滇西机场群 “保腾芒”一体化协同运行情况。

保山机场党委书记孙安云：

2019年11月19日，中国民航高质量发展研究中心正式将“保腾芒一体化”协同运行课题列入首批全国民航高质量发展研究与试点项目。

2022年7月7日，由云南机场集团牵头编制的《滇西机场群“保腾芒”一体化协同运行综合保障评估报告》顺利通过终期评审。目前，“保腾芒一体化”参与航空公司也由2019年的东航、祥鹏、昆航3家发展到了东航、祥鹏、昆航、苏南瑞丽航、重庆航空5家。

自2019年8月23日保腾芒一体化首次实战成功演练以来，截至2022年6月30日，保腾芒一体化共变更目的地航班530架次，保障旅客31843人次。整体运行安全、平稳、顺畅，未发生群体性不安全事件和旅客投诉。

保腾芒一体化运行既解决了腾冲特殊机场特殊天气下的安全运行问题，又大幅减少了航班备降返航，航班正常率显著提高，航延成本费用降低，促进了地方旅游消费收入增长，旅客满意度也快速提升。

此项目荣获“2020度云南省数智化建设优秀案例”、“中国民航高质量发展指标框架体系优秀课题”、“拉姆•查兰管理实践奖之数字化转型实践奖”，并入选《哈佛商业评论》案例库。

问题四：近年来保山市“四好农村路”取得成效有哪些？，下步在交通扶贫与乡村振兴有效衔接上有哪些考虑？

保山市交通运输局党组成员、副局长白金海：

“四好农村路”成效方面：近年来，全市上下抢抓机遇，强化措施，全力推进“四好农村路”高质量发展，截至目前，保山市成功申报2021年国家“四好农村路”市域示范创建突出单位，昌宁县荣获国家“四好农村路”创建示范县和城乡交通运输一体化示范县，腾冲市成功申报2021年国家“四好农村路”示范县，龙陵县正式入选全国第二批城乡交通运输一体化示范创建县名单，全市创建市级“四好农村路”示范乡镇13个、示范村33个。

主要做法有以下四个方面：一是抢抓机遇建好农村路。制定出台《保山市农村公路建设管理实施细则》等系列文件，探索采取“县乡共建”等模式，建设农村公路项目2976项、1.6万公里，危桥改造140座，“溜索改桥”13座，全市75个乡镇（街道）全部建成沥青（水泥）路，956个建制村全部通硬化路，8309个30户以上自然村通硬化路6424个、达77.3%，广大群众出行更加便捷。二是突出整治管好农村路。全面推行“路长”责任制，制定涉路村规民约，设置农村公路路长制公示牌3178块，实现市、县、乡、村全覆盖；开展路政执法检查和路域环境整治，拆除农村公路沿线广告牌1734块，着力营造“畅安舒美”的通行环境。三是创新模式护好农村路。制定深化农村公路管理养护体制改革实施细则，落实县、乡、村三级管养责任，设立农村养护公益性岗位5769个，探索推广腾冲大营社区“村党组织+合作社+群众”等管养新模式，健全完善“以奖代补”激励机制。四是提升服务运营好农村路。按照“城乡统筹、以城带乡、城乡一体、客货并举、运邮结合”的思路，加快完善农村公路运输服务网络，提高农村客运安全出行环境，推进城乡交通运输一体化进程，建制村通客车率、通邮率和快递网点乡镇覆盖率均达100%。

交通扶贫与乡村振兴有效衔接方面：作为交通运输部门，坚决落实好中央、省、市五年过渡期政策要求，充分发挥交通运输行业优势，在农村公路建设、管养、运营等方面全力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，主要目标为：到 2025年，交通脱贫攻坚成果进一步巩固拓展，农村地区交通基础设施能力、交通运输服务品质进一步提升，交通运输支撑和保障乡村全面振兴成效显著、作用充分发挥，确保全市乡镇通三级公路比例、30户以上自然村（组）通硬化路比例达到75%以上，争取城乡交通运输一体化发展水平AAAA级以上县（市、区）比例、农村公路优良中等路率均达到85%以上，确保实现具备条件的建制村通物流快递，基本完成存量四、五类危桥改造，农村交通管理体制机制基本健全,农村公路管理机构运行经费及人员基本支出纳入财政预算，县乡级农村公路管理养护责任有效落实。（完）